- 索 引 號：
- 11450226753704950Y/2021-154244
- 效力狀態：
- 發文機關:
- 融水苗族自治縣人民政府辦公室
- 成文日期:
- 2021年10月12日
- 標 題：
- 融政辦發〔2021〕57號 關于調整充實自治縣基本農田保護工作領導小組成員的通知
- 發文字號:
- 融政辦發〔2021〕57號
- 發布日期:
- 2021年10月12日
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- 相關解讀：
融政辦發〔2021〕57號 關于調整充實自治縣基本農田保護工作領導小組成員的通知
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融政辦發〔2021〕57號
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融水苗族自治縣人民政府辦公室
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關于調整充實融水苗族自治縣耕地和永久基本農田保護工作領導小組成員的通知
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各鄉鎮人民政府，縣直機關各有關部門、各有關單位：
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因人員變動及工作需要，經研究，決定調整充實縣耕地和永久基本農田保護工作領導小組成員。調整充實后其成員名單如下：
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一、領導小組成員組成
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組 長：韋貞強 縣委副書記、縣長
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副組長：沈江通 縣委常委、副縣長
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成? 員：管 輝 縣人民政府辦公室主任
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梁樂軍 縣人民政府辦公室副主任
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唐蘭珍 縣發展和改革局局長
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周仕源 縣科技工貿和信息化局局長
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韋 沖 縣財政局局長
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葉林峰 縣自然資源和規劃局局長
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韋玉朗 縣住房和城鄉建設局局長
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賁衛剛 縣交通運輸局局長
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方日紅 縣水利局局長
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蔣勁華 縣農業農村局局長
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周衛軍 縣文化體育廣電和旅游局局長
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梁慶生 縣統計局局長
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梁太堅 縣林業局局長
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姚麗翠 縣行政審批局局長
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羅德育 縣工業集中管理委員會服務中心主任提名人選
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?????????楊明世 柳州市融水生態環境局局長?
??各鄉鎮鄉鎮長
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領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在縣自然資源和規劃局、農業農村局，辦公室主任由葉林峰同志兼任、副主任由蔣勁華同志兼任，辦公室成員由領導小組成員單位相關人員組成。
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二、主要職責
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（一）領導小組
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貫徹落實國家、自治區及柳州市及縣委、縣人民政府有關耕地和永久基本農田保護工作精神，研究耕地和永久基本農田保護具體實施工作，督促、指導和協調縣級相關部門開展耕地和永久基本農田保護工作;研究制定落實耕地和永久基本農田保護的有關政策文件；督促各鄉鎮按照耕地和永久基本農田保護政策制定實施細則，并落到實處;督促成員單位依據工作職責落實耕地和永久基本農田保護的共同責任機制；協調解決耕地和永久基本農田保護工作中存在的重大問題，提出具體舉措及工作建議；定期或不定期召開會議交流情況，解決工作中遇到的實際問題，并深入開展調查研究,總結經驗做法；負責重點推進落實堅決制止耕地“非農化”行動。
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（二）領導小組辦公室（縣自然資源和規劃局、縣農業農村局）
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負責全縣耕地和永久基本農田保護的總體工作。負責擬定全縣耕地和永久基本農田保護有關制度文件等；負責耕地和永久基本農田各類專項工作的推進、協調；負責組織落實耕地和永久基本農田保護的各項具體工作；負責開展縣級耕地保護責任目標任務的考核和耕地保護檢查工作。
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（三）領導小組成員單位
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1．縣自然資源和規劃局：負責牽頭落實耕地保有量和永久基本農田保護面積，通過國土空間總體規劃合理劃定城鎮開發邊界、永久基本農田保護控制線和生態保護紅線，嚴格用途管制和集約節約用地制度，嚴控建設占用耕地特別是優質耕地；嚴格執行耕地占補平衡管理制度；負責指導全縣永久基本農田劃定、保護、管理工作；負責統籌全縣國土空間綜合整治、土地整理復墾和耕作層土壤剝離利用等工作；聯合縣農業農村局、統計局開展縣級耕地保護責任目標考核，細化分解耕地保護責任目標；加大執法督察力度，堅持農地農用，會同有關部門共同做好耕地和永久基本農田保護工作。
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2．縣農業農村局：負責落實我縣高標準農田建設任務，統籌全縣高標準農田建設，鼓勵有條件的鄉鎮在開展高標準農田建設時同步開展“旱改水”等補充耕地的措施；負責通過耕地土壤培肥改良措施，做好耕地質量保護工作；與縣自然資源和規劃局共同負責全縣永久基本農田劃定、保護、管理工作；負責根據農用地污染詳查，提出全縣耕地污染地塊的安全利用措施；規范有序推進農村土地流轉，引導新增耕地進行糧食種植，督導地方有效防止耕田“非農化”；聯合縣自然資源和規劃局、統計局開展縣級耕地保護責任目標考核等。
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3．縣統計局：負責結合年度統計數據，聯合縣自然資源和規劃局、農業農村局開展縣級耕地保護責任目標考核等。
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4．柳州市融水生態環境局：負責配合做好永久基本農田保護控制線與生態紅線以及有關政策的銜接；負責統籌監督管理耕地和永久基本農田范圍內土壤污染防治和認定工作；負責配合縣農業農村局等開展土壤污染調查，及時掌握并反饋全市耕地環境狀況。
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5．縣財政局：負責按照有關規定，強化資金管理，開展涉農資金績效評價，切實提高資金使用效率；負責落實耕地、永久基本農田保護基礎性保護經費；負責落實耕地質量提升和保護、土壤培肥等工作經費；負責落實各項耕地、永久基本農田保護、高標準農田建設專項工作經費等。
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6．縣林業局：負責做好嚴禁違規占用耕地綠化造林，保證新建自然保護區邊界清楚；負責牽頭落實25度以上陡坡耕地的生態退耕；負責與縣自然資源和規劃局對接好耕地、林地以及濕地的關系，配合做好殘次林開發利用工作；根據全縣嚴重沙漠化和石漠化耕地的認定結果，提出退耕和生態修復需求。
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7．縣交通運輸局、交通重點辦：各司其職，負責交通類建設項目規劃、設計、施工階段，嚴禁超標準建設綠色通道，督促指導項目業主履行節約集約用地義務，嚴格執行耕地保護政策，盡量不占用耕地特別是優質耕地，避讓永久基本農田，履行耕地占補平衡義務和落實耕作層表土剝離利用工作，切實保護耕地。
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8．縣水利局：按照耕地和基本農田保護的需求，依據職責提供沿江各水利工程情況及其管理范圍劃定情況以及岸線利用情況；結合水利相關規劃以及水資源開發利用需求，提出沿江防洪排澇工程、取水工程等涉水工程岸線利用規劃；負責在水利設施項目規劃、設計、施工階段，嚴禁超標準建設綠色通道，督促指導項目業主嚴格執行耕地保護政策，盡量不占用耕地特別是優質耕地，避讓永久基本農田，履行耕地占補平衡義務和落實耕作層表土剝離利用工作，切實保護耕地。
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9．其他成員單位：各司其職，負責在行業主管項目規劃、審批、設計、施工階段，嚴禁違規占用耕地挖湖造景，督促指導項目業主履行節約集約用地義務，嚴格執行耕地保護政策，盡量不占用耕地特別是優質耕地，避讓永久基本農田，履行耕地占補平衡義務和落實耕作層表土剝離利用工作，切實保護耕地。
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10．各鄉鎮人民政府：負責嚴格落實耕地保護主體責任，落實縣級耕地和永久基本農田保護成員單位提出的工作要求；負責成立本級領導小組，進一步規范耕地和永久基本農田保護工作，強化永久基本農田特殊保護政策；負責推進本轄區堅決制止耕地“非農化”行動。
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三、其他要求
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（一）各成員單位要按照職責分工，主動研究全縣耕地和永久基本農田保護的有關政策和問題，按要求參加領導小組會議，認真落實領導小組會議確定的工作任務和議定事項；要加強部門間溝通和對各鄉鎮的指導，密切配合，相互支持，及時向領導小組辦公室通報有關工作情況。
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（二）各成員單位要切實做好即將開展的耕地保護責任目標履行情況期末考核各項工作，做好督察檢查發現相關問題的整改工作；在開展縣級自查工作中，要主動提供我縣的耕地和永久基本農田保護相關工作履行情況報告和佐證材料；在縣級對鄉級考核時，要按照職責分工提供鄉級履行情況的說明并按照評分標準給予初步評分。
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（三）各成員單位要按照《融水苗族自治縣堅決制止耕地“非農化”行動任務分工表》（詳見附件），各司其職、緊密配合，積極采取有效措施，嚴格源頭控制，強化過程監管，共同推進我縣堅決制止耕地“非農化”行動，落實耕地保護共同責任，確保耕地保護工作落實落地落細。
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（四）各成員單位要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等平臺，采取多種形式廣泛宣傳解讀耕地保護有關法律法規和政策，樹立先進典型，不斷復制推廣耕地保護好做法好經驗，加大對耕地“非農化”和農村亂占耕地建房行為的曝光力度，引導干部群眾、項目業主進一步增強珍惜土地資源、嚴格保護耕地、節約集約用地的責任意識，形成全社會關心支持耕地保護工作的良好氛圍。
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附件：融水苗族自治縣堅決制止耕地“非農化”行動任務分工表
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???融水苗族自治縣人民政府辦公室
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???2021年10月12日
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公開方式：主動公開
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融水苗族自治縣人民政府辦公室 ??????????????????2020年10月12日印發
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附件
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融水苗族自治縣堅決制止耕地“非農化”行為任務分工表
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序號 | 重點任務 | 工作措施 | 牽頭單位 | 責任單位 | 落實單位 |
一 | 嚴禁違規占用耕地綠化造林 | 1．嚴格執行土地管理法、基本農田保護條例等法律法規，禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。 | 縣林業局 | 縣自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、農業農村局 | 各鄉鎮人民 政府 |
2．違規占用耕地及永久基本農田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。 | 縣林業局 | 縣財政局 | 各鄉鎮人民 政府 | ||
3．要根據資源稟賦，合理制定綠化造林等生態建設目標。 | 縣林業局 | 各鄉鎮人民 政府 | |||
4．退耕還林還草要嚴格控制在國家批準的規模和范圍內，涉及地塊全部實現上圖入庫管理。 | 縣林業局 | 縣發展和改革局、自然資源和規劃局 | 各鄉鎮人民 政府 | ||
5．立即停止正在違規占用耕地綠化造林的行為。 | 縣林業局 | 縣自然資源和規劃局、農業農村局 | 各鄉鎮人民 政府 | ||
二 | 嚴禁超標準建設綠色通道 | 6．縣交通運輸主管部門和交通項目建設、設計、施工等單位在規劃、設計階段，科學選線、布線，嚴格執行相關規范標準，將占用土地特別是耕地和永久基本農田情況作為方案比選論證的關鍵指標。嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉道路不得超過3米。 | 縣交通運輸局、交通重點辦 | 縣發展和改革局、自然資源和規劃局 | 各鄉鎮人民 政府 |
7．立即停止鐵路、地方建設路網項目、農村公路兩側用地范圍以外違規占用耕地超標準建設綠化帶的行為。 | 縣交通運輸局、交通重點辦 | 縣發展和改革局、自然資源和規劃局 | 各鄉鎮人民 政府 | ||
二 | 嚴禁超標準建設綠色通道 | 8．不得違規在河渠管理范圍及水庫等水利工程管理以外占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道。 | 縣水利局 | 縣自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、農業農村局、柳州市融水生態環境局 | 各鄉鎮人民 政府 |
9．今后新增的綠色通道，要依法依規設計、建設和管理，確需占用永久基本農田的，應履行永久基本農田占用報批手續。 | 縣交通運輸局、交通重點辦 | 縣發展和改革局、自然資源和規劃局、水利局、農業農村局、林業局、柳州市融水生態環境局 | 各鄉鎮人民政府 | ||
10．交通、水利工程建設用地范圍內的綠化用地要嚴格按照有關規定辦理建設用地審批手續，其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。 | 縣交通運輸局、水利局、交通重點辦 | 縣發展和改革局、財政局、自然資源和規劃局、農業農村局 | 各鄉鎮人民政府 | ||
三 | 嚴禁違規占用耕地挖湖造景 | 11．禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。嚴禁在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀。確需占用的，應符合國土空間規劃，依法辦理建設用地審批和規劃許可手續。未履行審批手續的在建項目，應立即停止并糾正；占用永久基本農田的，要限期恢復，確實無法恢復的按照有關規定進行補劃。 | 縣發展和改革局、住房和城鄉建設局、行政審批局 | 縣自然資源和規劃局、農業農村局、柳州市融水生態環境局 | 各鄉鎮人民政府 |
四 | 嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地 | 12．新建的自然保護地應當邊界清楚，不準占用永久基本農田。對自然保護地內永久基本農田情況開展全面的摸底排查，根據摸底排查結果進行科學評估和分析，制定相應調整規則。目前已劃入自然保護地核心保護區內的永久基本農田要納入生態退耕、有序退出。自然保護地一般控制區內的永久基本農田要根據對生態功能造成的影響確定是否退出，造成明顯影響的納入生態退耕、有序退出，不造成明顯影響的可采取依法依規相應調整一般控制區范圍等措施妥善處理。 | 縣林業局 | 縣自然資源和規劃局 | 各鄉鎮人民政府 |
13．自然保護地以外的永久基本農田和集中連片耕地，不得劃入生態保護紅線，允許生態保護紅線內零星的原住民在不擴大現有耕地規模前提下，保留生活必需的少量種植。 | 縣自然資源和規劃局 | 縣農業農村局、柳州市融水生態環境局 | 各鄉鎮人民政府 | ||
五 | 嚴禁違規占用耕地從事非農建設 | 14．加強農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理，堅持農地農用。不得違反規劃搞非農建設、亂占耕地建房等。 | 縣自然資源和規劃局 | 縣農業農村局 | 各鄉鎮人民政府 |
15．鞏固“大棚房”問題清理整治成果，強化農業設施用地監管。加強耕地利用情況監測，對亂占耕地從事非農建設及時預警，構建常態化監管機制。 | 縣農業農村局 | 縣自然資源和規劃局、文化體育廣電和旅游局 | 各鄉鎮人民政府 | ||
六 | 嚴禁違法違規批地用地 | 16．批地用地必須符合國土空間規劃，凡不符合國土空間規劃以及不符合土地管理法律法規和國家產業政策的建設項目，不予批準用地。不得通過擅自調整縣鄉國土空間規劃規避占用永久基本農田審批。各項建設用地必須按照法定權限和程序報批，按照批準的用途、位置、標準使用，嚴禁未批先用、批少占多、批甲占乙。 | 縣自然資源和規劃局 | 縣發展和改革局、科技工貿和信息化局、住房和城鄉建設局、交通運輸局 | 各鄉鎮人民政府 |
17．嚴格臨時用地管理，切實履行復墾義務，不得超過規定時限長期使用。切實減少臨時用地占用永久基本農田，開展耕作層土壤剝離利用對臨時用地進行復耕。 | 縣自然資源和規劃局 | 縣交通運輸局、水利局 | 各鄉鎮人民政府 | ||
18．對各類未經批準或不符合規定的建設項目、臨時用地等占用耕地及永久基本農田的，依法依規嚴肅處理，責令限期恢復原種植條件。 | 縣自然資源和規劃局 | 縣農業農村局 | 各鄉鎮人民政府 | ||
七 | 全面開展耕地保護檢查 | 19．要組織有關部門，結合2016—2020年縣級政府耕地保護責任目標考核要求，對本地區耕地及永久基本農田保護情況進行全面檢查，嚴肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農田的行為，對發現的問題限期整改。縣自然資源和規劃局會同市農業農村局、統計局按照《廣西耕地保護責任目標考核辦法》《柳州市耕地保護責任目標考核辦法》進行全面檢查，并將違規占用永久基本農田開展綠化造林、挖湖造景、非農建設等耕地“非農化”行為納入考核內容，加強對違法違規行為的查處，對有令不行、有禁不止的嚴肅追究責任。 | 縣自然資源和規劃局 | 縣農業農村局、統計局 | 各鄉鎮人民政府 |
八 | 嚴格落實耕地保護責任 | 20．各鄉鎮人民政府要承擔起耕地保護責任，對本行政區域內耕地保有量和永久基本農田保護面積及年度計劃執行情況負總責。要健全耕地保護共同責任機制，對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的領導干部，依紀依規追究責任。抓緊制定和調整完善相關政策措施，對違反本通知規定的行為立即糾正，堅決遏制新增問題發生。各鄉鎮人民政府要在2020年12月1日前將國辦發明電〔2020〕24號文件落實情況報縣人民政府，并抄送縣自然資源和規劃局、農業農村局。各有關部門要按照職責分工，履行耕地保護責任。縣自然資源和規劃局、農業農村局要會同有關部門做好監督檢查，及時發現典型問題案例，總結好做法、好經驗，并適時在全市推廣。 | 縣自然資源和規劃局 | 縣發展和改革局、科技工貿和信息化局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、文化體育廣電和旅游局、統計局、林業局、柳州市融水生態環境局 | 各鄉鎮人民政府 |
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桂公網安備 45022502000001號
