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融政辦發〔2021〕29號

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《融水苗族自治縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直機關各有關部門，各有關單位：

《融水苗族自治縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

融水苗族自治縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????? 2021年6月29日

融水苗族自治縣開展“大棚房”問題專項

清理整治行動“回頭看”方案

為切實加強耕地保護，鞏固“三農”治理成果，防止“大棚房”問題死灰復燃，堅決制止耕地“非農化”，根據《廣西壯族自治區農業農村廳廣西壯族自治區自然資源廳關于印發<全區開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案>的通知》（桂農廳發〔2021〕63號）文件精神，全面部署我縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”（以下簡稱“回頭看”），制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、實施鄉村振興戰略、制止耕地“非農化”的決策部署，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”高度，扎實開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”。堅持實事求是、問題導向，對照“大棚房”問題專項清理整治行動問題臺賬回頭核查，嚴防死灰復燃，拉網式排查新發生的問題，做到立行立改，鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動等“三農”治理成果，進一步健全完善常態長效監管機制，堅決制止耕地“非農化”，嚴守耕地保護紅線、促進農業健康發展，為我縣全面推進鄉村振興打下堅實基礎。

二、“回頭看”排查整治范圍

（一）以設施農業為名占用耕地違法違規建設與農業發展無關的設施。

（二）在農業大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂等非農設施。

（三）農業大棚看護房建設面積嚴重超標準。標準參照《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4號）和《廣西壯族自治區自然資源廳廣西壯族自治區農業農村廳關于進一步加強和規范我區設施農業用地管理的通知》（桂自然資規〔2020〕3號）。

三、“回頭看”主要任務

（一）鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。以鄉鎮為單位，對照各地“大棚房”問題專項清理整治行動期間排查清理發現的問題臺賬，以及2019年3月專項行動結束后新發現的“大棚房”問題，逐一核查整治整改是否到位，是否存在死灰復燃情況。

（二）進一步全面排查設施農業項目實施情況。以鄉鎮人民政府為責任主體，對行政區域內設施農業項目實施情況開展拉網式排查、實行網格化管理、責任到人，做到逢園必進、逢棚必查、不留死角。

（三）堅決整治新發現的“大棚房”問題。依據核查、排查結果，對照國家“大棚房”問題專項清理整治政策，以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作指導意見的通知》《廣西壯族自治區“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組辦公室關于印發全區“大棚房”問題整治整改工作指導細則的通知》《自治區農業農村廳 自治區自然資源廳關于建立“大棚房”問題常態長效監管機制的通知》（桂農廳發〔2019〕232號）等相關規定，對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規整治整改。

（四）嚴格執法懲治懲處違法主體。各鄉鎮按照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）等相關法律法規和政策文件，對違法違規建設“大棚房”的責任主體依法依規從嚴查處，并起到警示作用。

（五）嚴肅執紀問責失職瀆職行為。在“回頭看”中，發現公職人員存在不作為、亂作為、失職瀆職的，縣農業農村局、自然規劃局要及時主動向紀檢監察部門移交線索，加強溝通協調。紀檢監察部門要主動介入，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規嚴肅處理。

（六）立行立改恢復耕地生產功能。對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，依法依規采取手段推進整改，盡快恢復農業生產功能。

四、工作步驟

（一）全面核查排查階段。自印發之日起，各鄉鎮按照“回頭看”行動要求，組織開展拉網式、臺賬式、背書式排查。一是逐一核查“大棚房”問題專項清理整治行動問題臺賬，防止整改不到位和死灰復燃情況；二是對轄區內的各類農業園區、農業大棚、設施農業項目等進行全面排查。以鄉鎮為單位，入園入棚現場核查排查，7月13日前將“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作情況報告、《“大棚房”問題“回頭看”違規問題明細表》（附件1）、《“大棚房”問題“回頭看”違規問題匯總表》（附件2）經鄉鎮人民政府主要負責同志審定簽字后，報縣農業農村局。縣農業農村局對各鄉鎮上報情況進行核查，匯總并形成工作報告，于7月14日前報縣人民政府。

（二）依法整治整改階段。7月下旬開始，各鄉鎮依照屬地原則落實主體責任，堅持邊排查邊整治，發現一起整治一起，立整立改，對發現的問題及時組織整治整改和問責追責工作。8月8日前，各鄉鎮在總結“回頭看”情況的基礎上，形成專題報告，并附《“大棚房”問題“回頭看”違規問題明細表》（附件1）、《“大棚房”問題“回頭看”違規問題匯總表》（附件2）和《“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”整治整改情況表》（附件3），經鄉鎮人民政府主要負責同志審定簽字后，報縣農業農村局。縣農業農村局匯總后，于8月9日前報縣人民政府。

縣農業農村局、自然規劃局根據全縣核查排查進展及發現問題整治整改工作情況，適時通報工作進度，推進“回頭看”工作。同時，將根據實際情況組織開展聯合督導，實地抽查核查各鄉鎮“回頭看”情況，發現弄虛作假、工作推進不力的，向全縣通報；情節嚴重的，嚴肅問責追責。

五、工作要求

（一）加強組織領導。進一步調整充實縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動工作領導小組，以加強對全縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作的組織領導。各鄉鎮要高度重視，充分認識“回頭看”的重要性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任。各鄉鎮人民政府主要負責同志是第一責任人，要建立健全主要負責同志牽頭負責的組織領導機制，特別是鄉鎮人民政府主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決“回頭看”中出現的問題，切實把各項任務落到實處，確保取得實效和社會穩定。

（二）強化部門配合。“回頭看”在縣人民政府統一領導下，由縣農業農村局、自然規劃局共同負責，各鄉鎮組織實施，縣紀委監委、縣委宣傳部、縣發改局、公安局、文體廣旅局、鄉村振興局等有關部門參與配合，統籌協調推進行動。縣農業農村局、自然規劃局要發揮好牽頭作用，扎實做好組織協調、情況調度、督導檢查等工作，有關部門結合各自的職能，共同推進新聞宣傳、輿論引導、執法執紀等工作任務，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，加強協調配合，形成工作合力。

（三）嚴肅督導問責。縣農業農村局要抓住典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。健全問責機制，對違法違規問題，要發現一起、查處一起，進行警示教育。各鄉鎮對專項行動每一個環節，都要嚴肅認真督導。

（四）定期上報信息。實行“回頭看”信息周報制度，各鄉鎮于每周五定期將本周工作進展情況報告縣農業農村局；對清查中發現的重大情況，要隨時上報。

（五）接受社會監督。在“回頭看”期間，設立舉報電話，建立舉報制度?？h農業農村局舉報電話：0772—5122339；縣自然規劃局舉報電話：0772—5122442。各鄉鎮也要設立群眾舉報電話，受理群眾舉報，接受輿論監督。

附件：1．“大棚房”問題“回頭看”違規問題明細表

2．“大棚房”問題“回頭看”違規問題匯總表

3．“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”整治整改情況表

附件1

“大棚房”問題“回頭看”違規問題明細表

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注：1.違規建設面積是指，超過標準的建設面積、硬化面積以及其他非農用途面積；

?? 2.問題類型（一、二、三）詳見方案第二部分“回頭看”排查整治范圍。

附件2

“大棚房”問題“回頭看”違規問題匯總表

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注：核查項目主體總數是指，按照規定要求應當備案的項目或經營者（一個公司或合作社有多個項目的，應分別計算數量）。

附件3

“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”整治整改情況表

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注：1.排查的農業設施情況包括總個數、總占地面積數（含有問題的和沒有問題的）。

1. “大棚房”問題情況是指本轄區排查發現的“大棚房”問題總數，總數要與方案附件2《“大棚房”問題“回頭看”違規問題分市匯總表》的問題“小計”數一致?！耙皇乱蛔h”事項不計入排查整改的問題總數。

2. 數據符合如下邏輯關系：A=B+C+D=E+F+G;a=b+c+d=e+f+g。

公開方式：主動公開

融水苗族自治縣人民政府辦公室???? 2021年6月29日印發

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