融政辦發〔2020〕1號

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于做好2020年春運工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于認真做好2020年春運工作的通知》（桂政辦電〔2019〕264號）和柳州市人民政府辦公室《關于認真做好柳州市2020年春運工作的通知》（柳政辦〔2020〕5號）等上級文件精神，2020年春運從1月10日開始到2月18日結束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個信念”，做到“兩個維護”，全力做好2020年我縣春運工作，更好滿足人民群眾的出行需要，保障經濟平穩運行，使全縣人民在歡樂祥和的氣氛中歡度新春佳節，經縣人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、加強領導，做好組織協調

春運工作關系到我縣的社會穩定和經濟發展，涉及到廣大人民群眾的切身利益。春運工作要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，充分認識新時代人民對美好出行的新要求，切實提高政治站位，真抓實干，務求實效，努力保證旅客走得了、走得好。為加強全市春運工作的組織協調，縣人民政府決定成立自治縣2020年春運工作領導小組，負責全縣的春運工作。領導小組成員組成如下：

組 長：韋宙章 ?縣人民政府副縣長

副組長：楊明世 縣人民政府辦公室副主任

莫劍鋒 縣科技工貿和信息化局局長

覃海珍 ?縣交通運輸局局長

成 員：盧榮良 縣科技工貿和信息化局副局長

路運琦 縣發展和改革局副局長

楊 躍 縣公安局副局長

韋幸福 ?縣交通運輸局副局長

楊善華 縣應急管理局副局長

? ? ? ?唐海東融水海事處副處長

廖正光 縣市場監管局副局長

楊麗妮 ?縣人力資源和社會保障局副局長

黎 兵 ?縣文化體育廣電和旅游局副局長

胡柳臣 ?縣公安交管大隊副大隊長

張俊玉 ?縣總工會黨組副書記

韋麗苗 ?團縣委副書記

李永安 融水縣火車站站長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技工貿和信息化局，負責做好全縣春運日常綜合協調工作。辦公室主任由科技工貿和信息化局副局長盧榮良兼任，辦公室成員由領導小組成員單位有關科室主要負責人組成。

各鄉鎮人民政府要相應成立春運工作領導機構，全面負責本地區的春運協調工作，結合新形勢、新要求和工作實際，有針對性地制定春運工作方案，明確工作職責。各相關部門之間要建立健全暢通的溝通協調機制，加強監測分析，強化督促檢查，及時協調解決跨區域、跨部門的突出問題，協同處置突發事件，共同圓滿完成春運任務。各鄉鎮政府對組織春運工作所需的人力、物力、經費要給予重點保證。

縣交通運輸、公安交警等部門也要成立春運工作機構，負責本行業、本部門的春運安全檢查和管理工作。

各相關運輸企業也要成立春運工作機構，切實落實安全生產主體責任，加強檢查，認真開展春運的安全保障和服務工作，確保春運任務順利完成。

二、科學調配運力，滿足運力需要

（一）千方百計增加運力保障。運輸部門和企業要在科學預測2020年春運客流量、流向的基礎上，加強運輸組織，統籌安排運力，適時增加班次，提高車船密度，全力滿足旅客出行需要。同時，要制定好運輸方案和應急預案。鐵路部門要重點抓好通往云、貴、川和廣東等地區的運力安排和客運組織工作，公路、水路運輸部門要在提高運力、加強安全監管上加大工作力度；交通運輸、公安、安監等部門要加強組織協調，在滿足安全要求的前提下，進一步擴大長途客運接駁運輸范圍，保障客運接駁運輸車輛凌晨2時至5時順利通行，保證道路長途旅客需要；人力資源和社會保障、住房城鄉建設和工會等部門要及時掌握民工流動情況，在農民工集中的地區，配合運輸部門增開農民工專列（車），組織民工有序流動工作。

（二）切實加強多種運輸方式銜接。要強化鐵路、公路等不同運輸方式的統籌安排，在發揮各自優勢的基礎上，增強協調性和互補性，相互配合共同滿足旅客出行要求。要強化城市公共交通與干線運輸的銜接，重點加強公共汽電車、出租汽車與火車站的對接，提升“最先和最后一公里”運輸效率，確保及時集疏運旅客。

（三）統籌保障重點物資運輸。春運期間，各有關部門和企業要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則，在做好旅客運輸的同時，及時掌握貨物運輸需求，制定運輸保障方案，統籌安排好油品、糧食、蔬菜等重點物資運輸。要充分利用春運前和春運客流低谷時段，采取突擊搶運等措施，增加貨物運輸，確保工農業生產和居民生活需要。

（四）未雨綢繆做好治堵保暢。各鄉鎮人民政府要嚴格擔負起道路保暢的主體責任，公安交管和交通運輸部門要建立應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調處置道路交通擁堵問題。加強路網運行監測，做到早發現、早預警、早處置，及時發布高速公路路況和服務區信息，提早開展引導疏導；提前對春運易擁堵緩行路段及收費站開展排查，深入分析原因并加強部門協同治理，分類制定疏導、繞行等應對方案，及時發布相關信息引導公眾合理出行。公安、交通運輸部門之間要協調配合，在發生雨雪冰凍等惡劣天氣時，加強車輛疏導，采取措施，盡量減少道路封閉，保證道路通行。相鄰地區之間也要建立聯動機制，局部路段出現擁堵時，要及時向前后相鄰的地區通報，提前采取分流措施，避免長距離擁堵。高速公路出現車輛嚴重擁堵超過10公里的，要立即將相關情況上報縣春運辦公室。

（五）完善預案，做好應急準備。為有效應對春運突發事件及特殊情況，降低事件造成的危害和影響，確保春運順利完成，各級政府、各有關部門要結合實際，堅持問題導向，強化底線思維，制定或完善春運各類應急預案。一旦發生突發事件，要根據事件發生的原因、規模和影響程度，啟動相應級別的應急預案，做到反應快速、應對準確、處置果斷，合理、有效地控制事態發展，并盡快恢復交通秩序。各鄉鎮和有關部門要做好春運應急運力及物資儲備工作，對應急所需的各類應急車輛、應急食品、應急醫療和應急油料等，有關部門和企業要提前準備。

各運輸企業要與氣象部門建立天氣信息快速通報機制，及時掌握天氣變化，以便提前采取應對措施；要進一步完善應對異常天氣的運輸疏導預案，選好能遮風擋雨的臨時安置點，準備好應急運力。有關部門要在易結冰、積雪路段提前備好備足應急物資、除雪鏟冰等設備，組織好應急救援隊伍，保證能及時鏟冰除雪，快速恢復道路通行條件。在發生旅客大面積、長時間滯留時，車站、碼頭要將延誤原因、采取的措施、滯留人數、恢復到正常狀態所需時間等內容及時上報。

三、穩扎穩打，切實保障春運安全

（一）強化安全監督運行檢查。各鄉鎮人民政府、各有關部門和單位要認真貫徹落實全國春運電視電話會議精神，充分認識春云安全面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，始終把安全生產作為春運工作的重中之重，進一步增強紅線意識和底線思維，落實安全生產責任制，壓實企業安全生產主體責任和部門的安全監管責任。要加強對客運站、客運經營業主落實安全責任的監督檢查。道路客運企業要落實道路運輸車輛動態監控的主體責任，嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”、“客貨混裝”和非法營運等違法違規行為。鐵路運輸企業要強化對運輸設備特別是新投入設備的檢查檢測和維修養護，嚴格落實各項作業標準，加強行車設備的實時監控和現場安全管理。車站要嚴格執行安檢制度、防止夾帶“三品”進站（場）；全面優化旅客進出場站線路和乘降組織，嚴防出現旅客擁擠踩踏事故。

（二）開展春運安全生產大檢查。春節面臨各類人員返程以及途經轉程，交通流量會出現爆發性增長、且時間跨度長、并可能面臨惡劣天氣影響的情況。春運安全生產大檢查要因地制宜，結合人員密集以及惡劣天氣時段、地點開展。按照“管行業必須管安全”的原則，各部門根據自身實際情況自行安排本行業、本部門的大檢查?？梢愿鶕枰?，由縣政府組織公安、交通運輸、安全生產監管等春運領導小組各成員單位進行一次全面的春運安全生產大檢查。

檢查要廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”“明察暗訪”等方式，內容重點是各地、各部門和運輸企業貫徹落實國家、自治區和柳州市春運安全生產工作部署、制定方案措施對運輸路線、運輸企業、站場設施、運輸設備、從業人員、服務質量、管理制度和各參加春運企業主體、駕駛員資質審查等情況等方面隱患和缺陷開展檢查，深查問題，發現問題，及時整改，確保春運安全，堅決杜絕形式主義。

（三）及時排查安全隱患。一是從嚴整治道路隱患。高速公路由經營管理單位作為責任主體，其他公路由縣級人民政府作為主體，春節前集中開展一次拉網式、全方位隱患排查，每個高速公路經營單位、都要對事故多發路段提出整治方案并立即組織實施，努力保證春節前基本完成，短期內難以整改到位的，要采取防范措施，做好警示提醒；全縣各鄉鎮人民政府、各有關部門和單位要加強鐵路沿線外部安全管控和環境治理，排查梳理鐵路沿線外部安全風險隱患和環境問題，對突出隱患問題實施掛牌整治，實現對鐵路外部安全環境的有效管控。要繼續抓好“雙超”的治理工作，公安和交通運輸部門要在繼續抓好公路客車嚴重超載的同時，進一步鞏固治理車輛超載超限成果，確保國道、省道運輸暢通。

二是要集中力量對影響道路暢通和安全的路段、橋梁、涵洞進行細致排查，增加完善交通安全設施、警示引導標志標牌，提高道路安全性。

（四）抓好農村短途客運的安全。縣鄉公路是交通管理最薄弱的地方，極易發生群死群傷的重特大事故。各鄉鎮政府要充分發動鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”，加強轄區危險路段及通往各鄉、村主要道路的管控，及時勸導、糾正農村道路客車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等突出違法行為。同時，在縣人民政府的統一領導下，公安、交通運輸、安監、農機部門要密切與各鄉鎮聯系，組織聯合整治工作組，加強對縣鄉道路和低等級公路的管理，嚴格查處、取締非客運車、拖拉機、摩托車違法載客等嚴重交通違法行為，避免重、特大惡性事故的發生。要通過各種有效方式，廣泛開展交通安全宣傳教育工作，警示廣大群眾提高安全意識，遵守交通法規，做到不搭乘超載、有故障和違規的車輛。要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的制度。

（五）嚴格安全監管執法。各鄉鎮人民政府、有關部門和單位要嚴查嚴管“兩客一危一貨”和校車等重點車輛，排查“黑企業”“黑客車”，特別要加大對異地開行的大中型客車的監管力度，加強公路貨車違法超載治理，依法打擊酒駕醉駕、水上非法載客等嚴重違法行為，健全企業營業執照登記、道路運輸資質信息交換機制，依法查處“黑車”“宰客”等違法活動，進一步加大對“機鬧”“車鬧”“霸座”、阻擋車門等危害運輸秩序和運行安全違法行為的打擊力度，增強群眾出行安全感。

四、加強運輸工具和從業人員管理

春運中，交通運輸、公安等部門要加強對運輸設備日常維修的監督和檢查，嚴格落實例檢制度，確保運營車船及其相關設施處于良好的技術狀態。對其它臨時參加春運的車輛如旅游客車以及黨政機關、企事業單位、社會團體用于運送單位內部人員或民工的客車，堅持誰主管、誰負責的原則，各單位要按春運道路交通安全的有關規定做好各項工作，對車輛進行檢查、維護、保養，確保車輛技術狀況完好，確保行車安全。要加強對從事春運的駕駛人的資格審定和管理，并督促運輸企業認真落實。嚴格禁止駕駛證記滿12分的駕駛員參加春運。

五、以人為本，持續提升服務質量

（一）推動售票檢票更便捷。鐵路要優化售票組織，創新服務舉措，進一步擴充互聯網售票系統處理能力，提升旅客購票體驗；采取有效措施，遏制惡意搶票和倒票行為，維護公平購票環境。道路客運企業要持續提升聯網售票服務水平，提高班次可售率，積極開展電子客票推廣應用。檢票方面，鐵路要推廣自助實名制核驗通道，實現“刷臉”進站；增設“綠色通道”，方便時間緊張的旅客快速進站。

（二）推動出行環境更舒心。車站要努力改善旅客候乘環境，在做好餐飲熱水供應、環境衛生保潔等基本服務的基礎上，積極為旅客提供無線上網、急救藥物、手機充電等特色服務。

（三）推動主題活動更溫暖。交通運輸部門要會同有關部門和單位繼續深入開展“情滿旅途”活動。各級團組織要繼續深入開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”，開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等志愿服務。各級工會組織繼續開展“暖流行動”，為自駕摩托車返鄉務工人員，在沿途提供簡餐、維修、醫療等志愿服務，并協調用人單位給予志愿者保險、補助、餐飲等相關保障，同時做好志愿者服務時長錄入工作。

（四）推動重點群體更滿意。全縣各有關部門要強化國防觀念，積極推進交通運輸領域軍人出行依法優先，在購票、安檢、候乘等環節為軍人軍屬、老年人、殘疾人提供優先優待和熱情服務。

六、倡導文明，大力加強信用建設，營造溫馨春運氣氛

（一）持續推進誠信建設。公安、交通運輸部門要對因交通違法違規行為受到行政刑事處罰的道路客運經營主體和駕駛人進行記錄。鐵路部門應依據有關規定對查處的違法行為等失信行為的當事人進行記錄。各級團組織要對服務春運100小時以上的志愿者進行記錄。各類信用記錄要及時推送至市和全國信用信息共享平臺。

（二）懲治不文明出行行為。鼓勵廣大旅客通過“誠信春運公眾監督平臺”應用程序（APP），主動監督身邊的違法違規和不文明的行為，點贊好人好事和優質服務，形成全社會監督的信用環境。依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等旅客嚴重不文明行為，維護良好出行秩序。交通運輸部門要加強司乘人員教育培訓，提高處置不文明行為的能力；鼓勵乘客參與運輸安全保障，勇于制止影響駕駛員正常駕駛、侵擾公共運輸安全的旅客違法行為；配合公安部門對涉嫌違法犯罪的行為依法予以懲處。鐵路部門要依法規對嚴重擾亂運輸秩序、危害運輸安全的失信人分別采取在一定期限內限制乘坐火車的懲戒措施。

（三）加強春運宣傳引導。各鄉鎮人民政府及有關部門要加強與宣傳部門的聯系溝通，綜合發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、“兩微一端”等新媒體的作用，將春運打造成貫徹以人民為中心的發展思想、反映經濟社會發展成就、體現社會主義核心價值觀的窗口和平臺。同時充分利用大數據技術，加強對春運輿情的監測分析，及時了解熱點焦點問題，積極回應社會關切，做好溝通解釋，贏得人民群眾對春運工作的理解和支持。

（四）關心關愛一線職工。各級工會組織要加大對春運值守干部職工的關心關愛，結合“兩節”送溫暖活動，組織力量對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問。全市各級人民政府各有關部門要通過調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權利。

七、做好值班和工作總結上報工作

交通運輸管理部門要做好值班和客流班次統計的上報工作。堅持春運值班制度。如果發生重特大交通事故則要在第一時間上報事故的基本情況。各鄉鎮、各相關部門請于2月19日前將春運工作書面總結及電子版報送至縣春運辦公室（自治縣科技工貿和信息化局），以便匯總上報柳州市春運辦。

聯系人及電話：盧榮良 0772-5122344

郵箱：rsxjmj@163.com

融水苗族自治縣人民政府辦公室

?????????????????????????????2020年1月22日

公開方式：主動公開

融水苗族自治縣人民政府辦公室 ? ? ? ? 2020年1月22日印發

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