融政辦發〔2020〕50號

融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《融水苗族自治縣創建健康促進縣

工作實施方案（2020—2021年）》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直機關各有關部門、各有關單位：

??《融水苗族自治縣創建健康促進縣工作實施方案（2020—2021年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

融水苗族自治縣人民政府辦公室

???????????? ???????????????? ??????????????????????????????2020年10月19日

融水苗族自治縣創建健康促進縣工作

實施方案（2020—2021年）

為貫徹落實好《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西全民健康素養促進行動計劃（2017—2020年）的通知》（桂政辦發〔2017〕59號）、《廣西壯族自治區衛生計生委關于全面開展廣西健康促進縣（縣、區）創建工作的通知》（桂衛愛衛發〔2018〕1號）、《中共柳州市委員會柳州市人民政府印發＜推進健康柳州建設的決定＞及＜“健康柳州2030”規劃＞的通知》（柳發〔2017〕15號）和《柳州市衛生計生委柳州市扶貧辦柳州市愛衛辦關于印發柳州市貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案（2018—2020年）的通知》（柳衛發〔2018〕12號）精神，切實做好我縣健康素養促進行動項目工作，提升居民健康素養和健康水平，推進健康融水建設，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時期衛生與健康工作方針，傳播健康理念，倡導健康文明生活方式，提高群眾自我保健意識和能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為建設健康融水，促進區域社會經濟發展服務。

二、基本原則

（一）倡導健康優先理念，開展健康促進縣建設。以健康促進醫院、學校、村（社區）、家庭等重點場所為切入點，建設促進健康的支持性環境，建設促進健康的支持性環境，發揮健康村（社區）、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的示范和輻射作用，提高社區居民的參與程度。

（二）創新體制機制，總結適合融水的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。實施“將健康融入所有政策”策略，相關部門制定有利于居民健康的公共政策。

三、工作目標

（一）全縣居民健康素養水平達到20%以上，15歲及以上人群煙草使用流行率較上年度降低不少于0.6個百分點；經常參加體育鍛煉人數比例達到30%以上；成人肥胖率控制在12%以內。

（二）全縣20%的村（社區）符合健康村（社區）標準；健康家庭每村（社區）達到100戶以上；城鄉社區居民對健康促進縣的知曉率達到70%以上。

（三）全縣40%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫院標準，住院病人健康知識知曉率達75%以上，患者及家屬滿意度達到80%以上。

（四）全縣50%的中小學校符合健康促進學校標準，90%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，學生健康知識知曉率達到90%以上，健康行為形成率達到70%以上，兒童青少年肥胖率不超過8%。

（五）全縣50%機關和事業單位符合健康促進機關標準，20%的企業符合健康促進企業標準，職工健康知識知曉率達75%以上。

（八）全縣建立1個健康管理聯合體，建設示范性健康管理科和健康管理門診至少各1家。

（八）全縣高血壓、糖尿病患者規范化健康管理率分別達到40％、30％以上，健康提升計劃書覆蓋30%以上的家庭。

（九）全縣健康食堂、健康酒店（餐廳）每年建設數量不少于3家；健康超市每年建設數量不少于2家；健康步道健康建設數量不少于2條；健康廣場、健康主題公園每年建設數量不少于1個。

四、時間安排

根據《廣西壯族自治區衛生計生委關于全面開展廣西健康促進縣（縣、區）創建工作的通知》（桂衛愛衛發〔2018〕1號）文件精神，我縣健康促進創建工作分三個階段實施：

第一階段：制定方案，工作啟動（2020年8—10月）。研究制定《融水苗族自治縣創建健康促進縣實施方案》《融水苗族自治縣開展健康促進縣承諾書》；成立融水苗族自治縣健康促進委員會和健康促進專家委員會，召開全縣啟動儀式暨動員大會。

第二階段：綜合干預，全面達標（2020年11月—2021年8月）。制定多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導，全面推進健康促進縣建設。

第三階段：考評督導，效果評價（2021年9—12月）。對照標準開展自查提高，完善各項工作及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到全區健康促進縣標準。按照分類標準進行建設效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

五、工作內容

（一）建立健全健康促進體制機制，制定相關政策

1．將創建健康促進縣納入政府重點工作和政府預算，制訂健康促進縣發展規劃。

2．建立健康促進縣工作領導協調機制，制定相關政策。

（1）成立融水苗族自治縣健康促進委員會、健康專家委員會，建立領導協調機制，定期召開成員單位領導協調會議，通報工作進展。

（2）各有關部門根據《國家衛生計生委關于印發將健康融入所有政策工作指導方案的通知》文件要求，探索開展健康影響評價，結合實際制定多部門促進健康的公共政策，制定配套實施方案。

（3）縣衛生健康部門要加強與各部門的溝通協調，完善配套文件和實施方案，組織實施各項建設重點任務，推進落實“將健康融入所有政策”。

3．完善健康網絡，創新工作模式。

（1）建立覆蓋城鄉、村（社區）、醫院、學校、機關事業單位、企業的健康促進工作網絡，健全健康促進網絡工作人員隊伍和工作制度，每個單位落實健康教育與健康促進工作專（兼）職人員。

（2）建立健康促進專業人員隊伍。加強縣疾控中心健康教育科建設，配備不少于3人的專業人員及必需設備；組建以縣疾控中心健康教育科室為核心，覆蓋縣鄉村醫療衛生機構的健康教育網絡。結合家庭醫生簽約服務，積極發揮鄉村醫生“健康保健員”“健康指導員”“家庭保健員”作用，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

（3）創新健康促進工作機制。積極探索健康教育與基層人口計生宣傳整合融合模式，促進人口計生宣教網絡在健康促進工作中發揮作用。

（4）經費保障?？h財政將健康促進縣工作經費納入政府財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

（二）加大培訓力度，提升能力建設

采取多種形式，提高各鄉鎮、各有關部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。

1．對健康促進工作網絡，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，增強對健康促進縣理念和策略的認識，提升促進居民健康的履職能力。

2．對衛生健康部門，采取逐級培訓方式，對全縣衛生健康系統專業技術人員進行全員培訓，加強對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康促進縣建設能力。

3．對健康教育專業人員，采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

（三）確定重點領域，進行綜合干預

充分整合“健康素養促進行動”“健康中國行”“億萬農民健康促進行動”“全民健康生活方式行動”“國家基本公共衛生服務健康教育項目”“健康科普”等健康教育與健康促進重點工作，充分發揮項目的帶動和推動作用，推進我縣健康促進工作。

1．開展基線調查，確定優先領域。

（1）開展需求評估。全面了解全縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康教育與健康促進工作現狀和工作能力等基本情況。

（2）確定優先領域。結合健康促進縣評價標準和指標體系，分析全縣存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，制定適合我縣經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進工作策略和措施，制定融水苗族自治縣健康促進工作方案和工作計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

（3）定期評價干預效果。根據我縣實際情況，調整需要干預的優先領域。

2．建設促進健康的場所和公共環境。

（1）建設促進健康的支持性環境。全面開展健康村（社區）、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關事業單位、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

（2）建設無煙環境。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關事業單位和企業建設的必要前提條件。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。

（3）全縣環境整潔衛生。做到生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的生活飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

（4）創新體制機制，總結適合融水的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。

3．認真開展健康促進重點活動。

（1）健康素養促進行動。以提升全縣居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，深入社區、學校等場所開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。

（2）健康中國行。圍繞“健康中國行”年度主題，聯合相關部門同步啟動“健康中國行”活動。充分發揮衛生健康機構主體作用，激發健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

（3）國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進縣建設活動，倡導自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。

（4）衛生健康日主題活動。注重日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合，在“世界衛生日”“世界無煙日”“艾滋病日”等節日紀念日時段，多部門聯合，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

4．廣泛營造健康促進縣創建氛圍。

開展健康促進縣宣傳推廣，充分利用電視、報紙、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

六、組織實施

（一）加強組織領導。成立融水苗族自治縣健康促進委員會，委員會下設辦公室于縣衛生健康局。健康促進委員會辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，定期召開工作會議，協調解決存在的問題。各鄉鎮負責轄區建設工作，要調動社區居委會和村“兩委”工作積極性，做好責任區的綜合協調和監督檢查?？h直各有關部門、單位要按照責任分工，認真履職盡責，做好各自職責范圍內的創建工作，加強協調配合，建立健全部門協調聯動機制，形成權責明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保全面完成各自建設任務。

（二）細化目標責任。根據《全區健康促進縣區》標準要求，按年度細化分解創建任務，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各鄉鎮各部門各單位，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要加強創建工作督導，開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。將年度創建目標列入各鄉鎮各部門各單位的目標考核內容，強力推進目標責任的落實。對完成任務好的責任單位給予表彰獎勵；對工作不力，嚴重影響全縣創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）加大宣傳力度。在創建工作中，要充分發揮新聞媒體作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務。全縣每年要組織1—2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶要設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康教育宣傳，各鄉鎮、村（社區）要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創建健康促進縣的良好氛圍。

附件：1．融水苗族自治縣健康促進委員會及各成員單位職

責分工

2．健康村（社區）評價標準

3．健康家庭評價標準（試行）

4．健康促進學校評價標準（試行）

　?? 5．健康促進機關評價標準（試行）

　　 6．健康促進企業評價標準（試行）

　?? 7．健康促進醫院評價標準（試行）

8．融水苗族自治縣健康促進縣建設目標任務指標責

任分解表

附件1

融水苗族自治縣健康促進委員會及

各成員單位職責分工

一、組成人員

主 任：馬 空 縣委副書記、縣長

副主任：王院忠 縣委常委、宣傳部部長、副縣長

委 員：賁衛剛 縣人民政府辦公室主任

楊勇寬 縣委辦公室副主任

黎健源 縣人民政府辦公室副主任

　　?? 董利松 縣委組織部副部長（兼）、縣委機構編制

委員會辦公室主任

　　?? 楊天華 縣委組織部副部長（兼）、縣人力資源和

社會保障局局長

覃滋柳 縣委宣傳部副部長

　　?? 唐蘭珍 縣發展和改革局局長

　　?? 潘家華 縣教育局局長

周仕源 縣科技工貿和信息化局局長、縣工業集中

區管理委員會服務中心主任

　　?? 曹景崇 縣民政局局長

　　?? 韋宇章 縣司法局局長

韋樹生 縣財政局局長

黃開龍 縣自然資源和規劃局局長

廖春生 縣住房和城鄉建設局局長、縣征地拆遷和

房屋征收補償服務中心主任

　　?? 覃海珍 縣交通運輸局局長

蔣勁華 縣水利局局長

歐海平 縣農業農村局局長

周衛軍 縣文化體育廣電和旅游局局長

鄧衛健 縣衛生健康局局長

葉林峰 縣應急管理局局長

路進福 縣審計局局長

韋 岳 縣市場監督管理局局長

　??　賈江勇 縣城市管理行政執法局局長

　　?? 王志明 縣林業局局長

鄧一心 縣機關后勤服務中心主任

黃國榮 融水生態環境局局長

　　?? 孔 見 團縣委書記

姚麗翠 縣婦聯主席

　　?? 歐麗娟 縣殘聯理事長

　　?? 陳亞明 縣公安局副局長

韋 才 縣總工會副主席

　　?? 各鄉鎮鄉鎮長

融水苗族自治縣健康促進委員會負責組織擬定全縣健康促進縣建設工作的政策措施，指導、協調、解決建設工作的重大問題，發布工作動態信息和推廣建設典型經驗。督促檢查各鄉鎮、縣直各有關部門、單位的文件方案落實和任務完成情況。

委員會下設辦公室在縣衛生健康局，黎健源同志兼任辦公室主任，鄧衛健同志兼任辦公室副主任。成員抽調主要職能部門人員組成。

二、成員單位職責分工

縣健康促進委員會辦公室：制定工作方案（年度計劃），明確目標任務和責任分工。負責協調創建健康促進縣工作，定期組織召開委員會會議，協調解決創建健康促進縣工作中的困難和問題，通報工作進展情況。定期組織成員單位對創建健康促進縣工作進行監督指導，督促各鄉鎮、各相關部門認真開展創建健康促進縣工作。組織成員單位做好健康促進縣的評估驗收工作，迎接國家和自治區、市的評估驗收。

縣委宣傳部：組織各鄉鎮各部門各單位開展健康促進縣宣傳工作，增強領導干部對健康促進縣理念和策略的認識，提升促進居民健康服務能力。開設健康教育專題或欄目，開展健康促進縣宣傳推廣。充分利用各種宣傳渠道和手段，全方位宣傳健康促進縣理念、促進居民健康的公共政策、重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度、為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

縣委機構編制委員會辦公室：落實健康促進縣健康教育專業機構人員編制管理工作。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣委縣政府督查和績效考評辦公室：負責對健康促進縣創建工作的監督檢查，及時通報工作進展情況。

縣發展和改革局：結合實際制定全縣健康促進工作規劃，將其納入全縣國民經濟和社會發展規劃。研究制定將健康融入城鄉、村（社區）、學校、機關事業單位、企業的政策策略。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣教育局：負責抓好創建健康促進學校的工作。在全縣所有學校開設健康教育課；在全縣所有中小學校、幼兒園實行全面禁煙，創建無煙學校。2020年，中小學健康教育課開課率100%，小學在校學生健康素養水平達到18%，中學在校學生健康素養水平達到20%；50%的義務教育段學校達到健康促進學校標準。協調做好全縣中小學校的健康基線調查工作。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣科技工貿和信息化局：負責做好全縣所有企業健康促進創建工作，對照《健康促進企業評價標準》，到2020年底，全縣20%的企業達到健康促進企業標準。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣公安局：負責監督協調做好縣城所有車輛內全面禁煙工作。提供轄區內居民戶籍人口準確信息，包括15—69歲常住人口分男女準確數據。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣民政局：充分利用社會福利資金為群眾提供健身設施，每年年終匯總年度內新增健身設施情況，并附相關文件及影像資料。對因疾病等健康問題而導致困難的家庭開展適當的社會救助。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣司法局：為全縣創建健康促進縣工作提供必要的政策支持。將健康教育工作納入基層司法工作者和刑滿釋放人員的培訓內容。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣財政局：對全縣干部職工健康體檢、健康保健提供必要的經費保障。將健康促進縣工作經費納入財政預算，落實配套經費，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣人力資源和社會保障局：研究制定將健康融入政策策略，提出保障群眾健康政策性措施。做好健康促進宣傳工作，將其納入農村實用人才培養，每年開展1次。做好本單位和下屬二層機構的健康促進機關創建工作。

縣自然資源和規劃局：負責全縣自然資源行政執法工作，打擊違法開采行為，查處自然資源違法案件，有效防治環境污染。負責落實城區重點建設項目建設用地報批及供地服務管理工作。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣住房和城鄉建設局：研究解決影響公眾健康問題的政策和策略。為城鎮居民提供安全的生活飲用水；縣城的生活污水和糞便無害化處理等要達到國家衛生縣城標準要求；逐步完善農村生活垃圾和生活污水的處理系統。加大對轄區所有建筑工地和施工項目的監管力度，做到工地有圍墻、封閉施工、工地運泥車封閉運輸，無建筑材料及建筑垃圾隨意堆放現象發生。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣交通運輸局：落實交通工具全面禁止吸煙、車站公共場所禁止吸煙（設置吸煙區）。在車站、公交車、出租車張貼“創建省級健康促進縣”宣傳欄。做好本單位和下屬二層機構的健康促進機關創建工作。

縣水利局：做好健康促進工作的宣傳，將其融入水利工程建設中，每年開展1次。為農村居民提供安全的生活飲用水。做好本單位和下屬二層機構的健康促進機關創建工作。

縣農業農村局：做好健康促進工作的宣傳，將其貫穿農村種植、養殖技術培訓內容，每年開展1次。結合實際，研究制定將健康融入政策的策略。在支農政策上配合鄉鎮做好健康家庭創建工作。做好本單位和下屬二層機構的健康促進機關創建工作。

縣文化體育廣電和旅游局：負責統籌規劃全縣群眾健康發展，開展健康步道、健康主題公園等支持性環境建設，積極推行全民健身計劃，指導并廣泛開展群眾性體育活動，實施國家體育鍛煉標準，推動社會體育健身指導工作隊伍制度建設。統籌規劃全縣青少年體育健身發展，指導和推進全縣中小學青少年體育健身工作，提高全民身體素質。組織多部門體育健身活動。協同衛健局開展健康促進相關主題宣傳活動，加強旅游景點衛生環境整治。

縣衛生健康局：鼓勵探索衛生健康資源整合模式，創新健康促進工作機制。全面落實各項重點工作，加強與各部門溝通協調，制定配套文件和實施方案。建立覆蓋城鄉、村（社區）、醫院、學校、機關事業單位、企業的健康促進工作網絡，督促各單位落實健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，成立健康促進網絡工作人員隊伍，每年至少接受1次工作培訓和1次專業培訓。建立健康促進專業人員隊伍，探索健康教育專業人員人事分配和績效考核體制，每半年至少接受1次工作培訓和1次專業培訓。開展社區診斷和需求評估，分析我縣存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，制定適合經濟社會發展和衛生計生能力的健康促進縣項目實施方案，明確解決重點健康問題的策略和措施。定期評價干預效果，根據實際需要調整優先領域。建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解試點工作效果。有關部門定期整理工作進展，總結有效做法和經驗，形成工作報告。提供健康促進技術指導，組織開展培訓，每年至少舉辦3次多部門的培訓活動；每年至少開展2次覆蓋全縣衛生計生機構的培訓；每季度組織一次針對基層健康教育專業人員的培訓，每年輪訓一遍。推進健康中國行、健康素養促進行動、基本公共衛生服務健康教育項目，建設健康促進醫院。

縣應急管理局：編制或修訂《自治縣突發事件總體應急預案》并定期組織開展應急演練，將《預案》管理納入執法體系監管范圍，督促指導部門完善修訂部門預案和專項預案并開展演練。做好本單位和下屬二層機構的健康促進機關創建工作。

縣審計局：負責對健康促進縣建設經費的審計和監督。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣市場監督管理局：研究解決影響公眾健康問題的政策和策略。加強監督檢查，全縣所有食品和餐飲行業的監測指標達到國家衛生縣城標準要求。組織開展食品和餐飲行業的禁煙工作。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣城市管理行政執法局：研究解決影響公眾健康問題的政策和策略?？h城垃圾清運、清掃保潔、公廁管理等工作要達到國家衛生縣城標準要求。建立健全城鄉環境衛生長效管理機制。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣林業局：做好健康促進工作的宣傳，將其融入節能技術培訓內容，每年開展1次。結合實際，研究制定將健康融入政策策略。在能源配置上配合鄉鎮做好健康家庭創建工作。加強對野生動物的保護，市場無違禁野生動物銷售。做好本單位和下屬二層機構的健康促進機關創建工作。??? ???????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????

縣機關后勤服務中心：為全面做好健康促進縣提供后勤保障服務。

融水生態環境局：結合國家環境保護法律、法規、方針、政策和基本制度，參與制定健康促進工作年度計劃和有關規劃。組織開展因環境因素影響健康的咨詢服務，并展示相關文件及影像資料。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣總工會：協助縣衛生健康局深入社區、學校、機關和企業開展健康巡講，以及健康促進相關主題宣傳活動。做好本單位的健康促進機關創建工作。

團縣委：協助縣衛生健康局開展健康促進相關主題宣傳活動。

縣婦聯：全縣范圍內開展健康家庭建設，評選出100個示范健康家庭，協助縣衛生健康局開展健康促進相關主題宣傳活動。做好本單位的健康促進機關創建工作。

縣殘聯：將健康教育納入殘疾人預防宣傳工作內容，逐漸提高殘疾人健康素養水平。做好本單位的健康促進機關創建工作。

各鄉鎮人民政府：負責做好轄區內健康促進機關、健康村（社區）、健康家庭的創建和評選工作，將健康促進村建設工作融入美麗鄉村建設中。各鄉鎮50%的機關和事業單位要符合健康促進機關標準，20%的村（社區）要符合健康村（社區）標準，群眾對健康促進縣知曉率70%以上，每個鄉鎮要評選出10個健康示范家庭。配合做好健康居民促進基線調查工作。負責做好本單位的健康促進機關創建工作、村（社區）的禁煙工作。

縣健康促進委員會其他成員單位：結合本單位職責，針對特定的健康決定因素，出臺有利于人群健康的公共政策。做好本單位的健康促進機關創建工作。

附件2

健康村（社區）評價標準

在城鎮，以社區為單位建設健康社區。在農村，以行政村為單位建設健康村。

一、村（社區）公開承諾并倡導全體居民參與健康村（社區）建設。

二、成立村（社區）主要負責同志參加的健康村（社區）領導小組，明確職責分工，定期召開例會。

三、將健康村（社區）建設納入村（社區）發展規劃，制定促進居民健康的規章制度和相關措施。

四、有專人負責健康村（社區）工作，有工作計劃和總結，健康活動有記錄。

五、建設無煙環境。

六、保持自然環境整潔，營造促進健康的社會人文環境。

七、基層醫療衛生機構深入村（社區）提供基本健康教育服務。

八、村（社區）自發組織健康講座和多種形式的健康主題活動，引導村（社區）群眾積極參與。

九、提高居民健康素養。

十、居民體育鍛煉率有所提高，吸煙率和肥胖率有所下降。

附件3

健康家庭評價標準（試行）

一、家庭衛生整潔，光線充足，通風良好。

二、廁所衛生，垃圾定點投放，文明飼養禽畜寵物。

三、主動學習健康知識，樹立健康理念。

四、養成良好生活習慣，講究個人衛生。

五、合理膳食，戒煙限酒。

六、適量運動，心理平衡。

七、定期體檢，科學就醫。

八、優生優育，愛老敬老。

九、家庭和諧，崇尚公德。

十、鄰里互助，支持公益。

附件4

健康促進學校評價標準（試行）

前提條件：開設健康教育課、符合無煙學校標準、無集體性食物中毒和安全事故發生。

一、將健康促進學校工作納入學校重點工作，公開承諾并呼吁全體師生共同參與健康促進學校建設。

二、成立健康促進學校工作領導小組，校長為第一責任人，明確相關職能部門職責。設專人負責，定期接受培訓，做好計劃和總結。

三、制定促進師生健康的政策、規章制度和管理措施，包括校內禁煙、飲水和食品安全、健康教育課、體育活動、體檢和預防接種、健康幫扶等內容。

四、學校設立衛生室或保健室，配備專業技術人員或保健教師，定期接受培訓。

五、開設高質量的健康教育課程，保障學生體育鍛煉時間和強度，開展健康教育主題活動，提高師生健康素養和身體素質。

六、為學生提供充足衛生的飲水和合理的營養膳食。

七、開展健康管理和疾病防控工作，定期組織體檢，對傳染病、學生常見疾病和多發疾病開展監測和管理。

八、校園環境符合無煙學校參考標準，教學和生活建筑質量、教室黑板和課桌椅設置符合國家有關標準，有足夠使用的衛生廁所和洗手設施。

九、師生互尊互愛，開展心理健康主題活動，促進學生潛能發展，營造良好的社會人文環境。

十、加強學校與家庭的健康互動，積極爭取當地政府對學校健康工作支持。

附件5

健康促進機關評價標準（試行）

本標準所指機關是泛指，包括政府各組成部門、事業單位。無煙環境是健康促進機關的前提條件，相關標準如下：

一、機關和事業單位公開承諾開展健康促進機關建設，倡導全體員工積極參與。

二、將健康促進機關建設納入機構發展規劃，制定促進員工健康的規章制度和相關措施。

三、成立主要負責同志參加的健康促進機關領導小組，明確職責分工。

四、有專人負責健康相關工作，有健康促進機關的工作計劃和總結，健康活動有記錄。

五、建設無煙環境，食堂膳食結構合理，廁所清潔衛生，洗手設施完善。

六、給職工提供鍛煉和閱讀環境，營造促進健康的社會人文環境。

七、配備急救醫療用品和藥物，定期組織職工體檢。

八、定期邀請專家進入機構開展健康講座。

九、定期組織職工開展工間操、跑步、爬山、球類、游泳等體育活動，開展多種形式的健康主題活動，職工積極參與。

十、提高職工健康素養，體育鍛煉率有所提高，吸煙率和肥胖率有所下降。

附件6

健康促進企業評價標準（試行）

本標準所指企業特指以體力勞動為主的工礦企業，以腦力勞動為主的企業可參考健康促進機關標準。無煙環境是健康促進企業的前提條件。

一、企業公開承諾開展健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與。

二、將健康促進企業建設納入企業發展規劃，制定促進員工健康的規章制度和相關措施。

三、成立主要負責同志參加的健康促進企業領導小組，明確職責分工。

四、有專人負責健康相關工作，有健康促進企業的工作計劃和總結，健康活動有記錄。

五、建設無煙環境，食堂膳食結構合理，廁所清潔衛生，洗手設施完善。

六、給職工提供鍛煉和閱讀環境，營造促進健康的社會人文環境。

七、配備急救醫療用品和藥物，定期組織職工體檢。

八、開展職業安全和職業防護健康教育，提高職工預防職業病、意外傷害的能力。

九、定期組織職工開展跑步、爬山、球類、游泳等體育活動，開展多種形式的健康主題活動，職工積極參與。

十、提高職工健康素養，提高職業防護知識和技能，吸煙率有所下降。

附件7

健康促進醫院評價標準（試行）

一、基本要求

（一）符合無煙衛生計生機構標準，成為無煙醫院，未達標者不能成為健康促進醫院。

（二）承諾持續（不少于兩年）開展健康促進醫院創建工作。

（三）成立由院領導牽頭負責的健康促進醫院工作領導小組，明確責任部門，指定至少1名健康促進專職人員組織與協調院內外的健康促進活動。

（四）每年制訂年度工作計劃，明確工作目標與實施方案。

（五）根據工作計劃，常年開展健康教育與健康促進活動。

（六）每年進行1次工作自評，提出改進建議并加以落實，并將自評結果上報當地健康教育專業機構。

（七）記錄、整理、提交將健康促進融入醫院管理政策、改進醫療服務模式、健康促進干預效果及患者滿意度方面的有效證據與典型經驗、工作方法與模式。

二、工作領域

健康促進醫院是將健康促進理念、策略在醫院組織發展及醫療服務過程之中的實際應用。按照世界衛生組織《渥太華憲章》，健康促進醫院主要包括以下5個工作領域：

（一）制定健康政策。醫院需建立以患者和健康為中心的管理措施，將健康促進理念融入醫院的機構發展規劃和各項規章制度。

（二）創造支持性環境。醫院需創建有益于員工、患者及家屬的健康與安全的工作與診療環境。

（三）強化社區行動。醫院需要動員與聯合院內外有關部門與機構共同促進患者及社區居民的健康。

（四）發展個人技能。醫院需通過開展健康教育提升患者、家屬及員工的個人健康技能、健康決策能力和自我健康管理水平。

（五）調整醫療衛生服務方向。醫院需建立以患者為中心、以預防為主、以健康為導向的醫療服務系統。

三、工作任務

（一）將健康促進融入醫院管理政策。醫院將健康教育與健康促進融入醫院的發展戰略、服務理念、規章制度、工作流程、操作標準、績效考核內容，制定與完善有益于為患者、患者家屬、社區居民以及醫護人員自身提供健康促進服務的規章制度。

（二）建立與完善健康促進組織管理體系。醫院應成立健康促進領導小組，配備專職健康促進工作人員，建立與完善院內外開展健康教育服務的組織網絡，制定健康促進工作計劃，落實健康促進工作經費與設施。

（三）開展員工能力建設培訓與動員。醫院定期開展健康促進醫院工作的組織動員及醫護人員健康教育技能培訓，提高員工開展健康促進工作的積極性與技能水平。

（四）建設安全、和諧、健康的診療環境。

1．物質環境。建設安全、適宜的診療和就醫環境，建筑、設備與設施、衛生、食品和飲水、垃圾分類與無害化處理等符合國家標準。

2．人文與宣傳環境。宣傳、倡導與履行文明、禮貌、溫馨、關愛的醫療行為規范，營造良好的醫患關系；在院內環境和候診區域，利用櫥窗、內部電視/視頻、宣傳手冊、電子顯示屏和網絡等形式，在不影響正常診療秩序、患者就醫和住院治療的情況下，開展健康保健和疾病防治知識傳播。

（五）提高患者、家屬和居民及醫護人員健康促進的知識與技能。

1．院內患者健康教育。在患者接診、入院、出院、隨訪等診療過程中，結合患者所患疾病，通過評估與咨詢，提供個性化的、易于理解的、適宜的疾病影響因素與健康指導信息，向患者及家屬傳授疾病預防、治療、康復、保健和健康生活方式知識和技能，并確保病人出院后健康促進服務能延伸到社區其他機構或組織。

2．社區健康促進與合作。醫院定期組織向社會開放的健康課堂和專題健康講座；通過大眾傳媒對公眾開展健康知識和技能傳播；積極開展與社區其他機構的合作，拓展健康促進活動。

3．醫護人員健康促進。醫院定期組織由醫護人員參加的自我保健、生活方式倡導、心理調適和健康管理等方面的健康促進活動。

（六）特色健康教育與健康促進活動。醫院根據自身專業優勢、工作特點、現代新媒體技術，針對孕產婦、兒童、老年人、流動人口、企業員工等特定人群開展創新型或特色的健康促進與健康管理服務。

（七）無煙醫院建設。按照無煙衛生計生機構標準和評分標準，嚴格執行無煙醫院規章制度，醫院室內場所全面無煙，建立首診詢問吸煙史制度，開展面向病人、家屬及醫務人員的控煙與勸阻、戒煙教育及戒煙服務；醫務人員應掌握并提供簡短戒煙服務，帶頭不吸煙，做控煙表率。

附件8

融水苗族自治縣健康促進縣建設目標任務

指標責任分解表

公開方式：主動公開

融水苗族自治縣人民政府辦公室?????? 2020年10月19日印發