融水苗族自治縣人民政府

辦公室文件

融政辦發〔2020〕40號

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《融水苗族自治縣城鄉建設用地增減

掛鉤耕地提質改造土地綜合整治項目

鄉鎮項目經費管理辦法》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直機關各有關部門、各有關單位：

《融水苗族自治縣城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地綜合整治項目鄉鎮項目經費管理辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

???? 融水苗族自治縣人民政府辦公室

????????????????2020年6月28日

融水苗族自治縣城鄉建設用地增減掛鉤耕地

提質改造土地綜合整治項目鄉鎮

項目經費管理辦法

第一章總則

第一條為深入統籌城鄉發展，完善耕地占補平衡，進一步發揮城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地綜合整治項目在我縣城鄉建設中的用地保障和經濟社會發展助推作用。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于大力推進土地綜合整治促進城鄉統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》（桂政辦發〔2017〕121號）、《廣西壯族自治區自然資源廳財政廳農業農村廳關于印發引導和規范社會資本參與土地整治項目建設指導意見的通知》（桂自然資發〔2018〕16號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

????第二條本辦法所稱“城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地綜合整治項目鄉鎮項目經費”是指根據融水苗族自治縣實施的城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地綜合整治項目建設的需要，撥付給鄉鎮人民政府統籌使用的專項項目經費。

????第三條土地整治工作實行計劃管理，每年由縣人民政府根據我縣實際下達實施規模并由縣人民政府統籌組織開展實施，堅持“政府主導、部門指導、單位聯動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責任。

第二章 資金來源及撥付

第四條土地整治項目中的鄉鎮項目經費，由社會投資合作公司通過多渠道籌措資金安排解決，納入項目建設成本核算。

????第五條各項目中的鄉鎮項目經費標準及撥付，按《融水苗族自治縣城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地綜合整治項目工作實施方案》的規定執行。

第三章 資金使用管理

第六條項目資金管理原則

（一）鄉鎮項目經費管理遵循“公司籌資、財政監管、項目運作、?？顚Ｓ?/span>”的原則。

?? （二）鄉鎮項目經費實行預算管理原則，各鄉鎮必須按照《融水苗族自治縣城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地綜合整治項目工作實施方案》及本辦法的規定使用，原則上不得超出該使用范圍支出。如有特殊原因超出該使用范圍的，由各鄉鎮按程序報縣人民政府批準。

????（三）專賬管理、單獨核算原則。所有鄉鎮項目經費實行收支兩條線，資金的撥付支出按照相關規定辦理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

????第七條鄉鎮項目經費的使用支出，主要包含以下范圍:

????（一）土地流轉補助。指為了落實項目后期管護責任，對承租企業或個人的土地租賃費支出進行適當補助。

????實行“先流轉，后實施，按年補助”的辦法，補助期限最長3年，補助標準按實際承租費用計算，由各鄉鎮根據實際情況確定。

?? （二）土地整治項目后期管護補助。增減掛鉤項目管護期限五年，耕地提質改造項目管護期限三年，土地綜合整治項目管護期限五年，為了落實項目新增耕地農作物的管護責任，對種植的企業或個人在種植農作物期間進行適當補助。

?? 實行“先流轉后實施，完成農作物種植后按年補助”的辦法，在補助期限內，補助標準每年按照耕地800元/畝、林地（園地）等其他農用地700元/畝的標準撥付鄉鎮人民政府。其中：

1．由鄉鎮人民政府用于日常監管等支出300元/畝（其中100元/畝由鄉鎮撥付給村民委員會用于日常監管等支出）；

1. 對于耕地部分，由鄉鎮人民政府撥付給直接管護人或直接管護主體單位用于項目區地力提升、管護人工成本及種子投入500元/畝；

3．對于林地（園地）等其他農用地部分，由鄉鎮人民政府撥付給直接管護人或直接管護主體單位用于地力提升、管護人工成本及樹種更新400元/畝。增減掛鉤項目后期管護費包含在返還給鄉鎮的增減掛鉤節余指標交易收益的10%內。

（三）項目協調費。主要指為了項目的順利開展，對項目各參與單位、村民委員會、村民小組集體在項目協調工作中的必要協調費用支出。具體協調費用標準由各鄉鎮根據實際情況確定。

（四）日常工作經費。主要指各鄉鎮因項目開展所聘用人員的工資、社會保障費用及各種福利補貼、車輛租用、工作人員的下鄉補助及現場津貼（按縣重大工程項目標準80元/天執行）。辦公費、會議費、差旅補助及宣傳培訓費、相關業務費及協調群眾工作的必要開支，村民委干部、村民小組長及村民代表的誤工補助等方面支出。

第四章 績效評價與監督管理

第八條縣財政局會同縣自然資源和規劃局、社會投資合作公司共同負責對鄉鎮項目經費的資金使用與管理情況進行監督檢查。并建立健全資金績效評價制度，評價結果作為專項資金支持政策調整和預算安排的重要依據。

????第九條各鄉鎮對鄉鎮項目經費的使用負管理責任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料。

????第十條縣財政局和縣審計局要加大對項目資金的監管審計力度，對發現有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規行為的，及時將線索移送縣紀檢監察機關依法依規依紀嚴肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究法律責任。

第五章 附則

第十一條涉及我縣城鄉建設用地增減掛鉤、耕地提質改造、土地綜合整治項目建設的鄉鎮，撥付給鄉鎮的項目經費，參照本辦法執行。

????第十二條本辦法由縣財政局和縣自然資源和規劃局負責解釋，法律法規另有規定的，從其規定。

????第十三條本辦法自印發之日起執行。

公開方式：主動公開

融水苗族自治縣人民政府辦公室?????? 2020年6月28日印發

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